工信部部署三年节能降碳攻坚行动 九大高耗能行业全面技改升级
工信部正式印发《2026-2028 年工业节能降碳专项攻坚实施方案》，针对钢铁、电解铝、水泥、煤化工、平板玻璃、火电、造纸、化纤、有色金属冶炼九大高耗能行业开展全周期能效改造升级，推动制造业绿色低碳转型，助力双碳目标稳步推进。
方案明确分级产能治理规则，未达到国家最新能效基准线的老旧生产线将限期完成技改升级，逾期未完成整改的产能依法有序淘汰；各地设立工业节能技改专项补贴，企业购置节能生产设备、余热回收、碳捕捉装置可享受设备投资额 15% 财政补贴，同时配套税收减免政策降低企业改造成本。
除节能降碳改造外，方案同步配套 “人工智能 + 制造” 数字化转型专项行动，鼓励高耗能企业搭建智能能耗管控平台，通过大数据实时优化生产流程、减少能源浪费；引导行业从低价内卷同质化竞争转向技术研发、绿色工艺差异化竞争，限制低附加值、高污染低端产能盲目扩张。
产业协同层面，推进园区集中供能、循环化改造，推广绿电直购、分布式光伏配套生产车间，降低工业生产化石能源依赖；建立全国工业能耗数据统一监测平台，实现各行业能耗、碳排放动态追踪，方便监管部门精准落实能耗管控、补贴发放工作。
行业专家表示，三年攻坚行动短期将推动传统制造企业资本开支增加，但长期能够降低企业长期能源成本，提升国内工业品绿色竞争力，助力国内制造业出口规避海外碳关税壁垒，打通绿色产业全新增长赛道。